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最新消息| 央行調研組:如何提升征信業的可得性、可信性與可控性? | 2021-03-05 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"https://new.qq.com/omn/20210221/20210221A08Q6700.html" 近日，中國人民銀行機關黨委、征信管理局聯合調研組在《中國金融》上發表了題為《全面提升我國征信業的人民性》的文章。文章指出，我國征信業盡管取得了不小成績，但目前還不能滿足人民群眾和經濟社會發展對征信產品的要求，著眼“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，構建與新形勢相適應的現代征信體系，未來尚面臨諸多挑戰：征信需求的多樣化對現有征信格局提出挑戰；新商業形態的涌現對現有征信服務提出挑戰；征信需求的國際化對跨境征信服務及其監管提出挑戰。文章建議，征信領域要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認清新發展形勢，貫徹新發展理念，深化征信在數字金融和經濟治理中的應用，在“十四五”期間努力構建與我國全面建設社會主義現代化國家相適應的現代征信體系。推動我國征信業高質量發展，應在以下幾個方面發力：一是加快健全和完善覆蓋全社會的征信體系，提升征信可得性；二是持續優化征信信息采集環境，提升征信可信性；三是筑牢征信信息安全防護網，提升征信可控性。全面提升我國征信業的人民性中國人民銀行機關黨委、征信管理局聯合調研組近年來，人民銀行征信隊伍聚焦忠誠的政治本色、專業的能力要求、務實的工作作風，牢固樹立人民銀行首先是政治機關的定位。圍繞貫徹落實黨中央關于加快建立健全覆蓋全社會的征信體系戰略決策，準確把握征信業發展規律，踐行“征信為民”理念，始終堅持征信工作正確政治方向，不斷提升我國征信業的人民性。征信體系已成為社會信用體系的核心組成部分和社會誠信長效機制的制度保障。人民性是我國征信業的本質特征我國現代征信業是改革開放的產物，從信貸征信起步，致力于推動金融機構與企業和個人之間的民事信用交易信息共享，實現信息取之于民、用之于民，具有鮮明的人民性的內在本質屬性，其內涵可以具體歸納為“ABC特性”。A是指可得性（Availability）。可得性包括征信服務可得和融資便利可得兩個方面。在征信可得方面，我國已實現征信信息和征信服務全覆蓋。征信系統已經覆蓋金融領域形成的信貸信息；地方征信平臺采集政府在履職中掌握的相關信用信息；市場化征信機構采集商業領域沉淀的信用信息。與此同時，征信服務不斷優化，已經建立覆蓋全國的征信查詢網絡體系，征信查詢便捷性持續提升。在融資可得方面，征信系統有效促進信貸市場健康發展，擴大信貸規模，改善貸款結構。在實踐中探索總結出了小微企業征信服務“臺州模式”和“蘇州模式”，促進了小微企業融資，并在全國復制推廣。B是指可信性（Believability）。我國征信全覆蓋的頂層戰略設計充分體現了征信業的人民性，從而構建起科學合理和富有時代特征的現代征信體系。一是征信算法可信任。無論何種征信創新業態和產品，都要求蘊含其中的規則和算法，不能作為商業秘密來保護，需公開透明。二是數據質量可信任。高水平的數據質量意味著數據及時、準確、完整。三是信息權益保障措施鑄就公信力。征信信息糾錯和維權的制度設計，以及異議、投訴、監管和訴訟等征信救濟政策，目標均為確保征信中的公平正義。C是指可控性（Controllability）。一是征信過程可控。在信息采集、加工處理儲存、提供信息服務等環節，遵循征信基本原理和規律，確保信息來源可追溯、可糾錯、可維權。二是微觀監管可控。構建涵蓋信用信息采集、整理、保存、加工全過程并向信息使用者提供的信息主體權益保護體系。三是宏觀管理可控。推動出臺信息安全管理方面的立法、規章和制度。從《刑法修正案（九）》到《網絡安全法》《民法典》，再到近期公開征求意見的《個人信息保護法（草案）》，我國信息安全法律體系逐步健全完善。提供讓人民滿意的征信服務征信供給“上得去”，全力支持“六穩”“六保”。目前，我國已建成世界最大的企業和個人征信系統，基本實現經濟主體全覆蓋。2013年建成的應收賬款融資服務平臺運行良好，2020年共促成中小企業融資2.1萬億元，超額完成全年了8000億元的目標任務。經國務院批準，自2021年1月1日起，人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記。此外，運用新技術和替代數據創新征信服務的模式不斷涌現。例如，廣東省搭建的“粵信融”征信平臺，按照數據挖掘信用、信用賦能金融、金融普惠大眾的思路，深化小微企業征信服務。截至2020年末，“粵信融”注冊申貸企業81.5萬家，全年新增撮合金額3052億元。大力改進三農征信服務，助力脫貧攻堅和鄉村振興。征信監管“守得住”，有力維護信用信息主體合法權益。面對新冠肺炎疫情沖擊，人民銀行及時針對受疫情影響未能按時還款的四類人群，采取了征信寬容政策，既助力了疫情防控和復工復產，又保護了信息主體合法權益。這些成功經驗得到了國際同行的認可和借鑒。通過一系列政策和監管組合拳，筑牢征信信息安全防線。嚴厲查處非法從事個人征信業務行為，積極化解互聯網企業集團信息壟斷問題，有效防范化解征信領域重大風險。比如，廣東省建立健全以“三防兩查”（技防、人防、制度防，現場檢查、非現場核查）為核心的征信監管體系，尤其是在技防方面，創新開發出征信查詢安全管理平臺（“信安平臺”），實現了對信用報告查詢的可記錄、可追溯、可預警、可阻斷。征信服務“摸得著”，努力讓人民群眾享受到便捷高效的征信服務。充分運用互聯網、網銀、自助查詢機、商業銀行代理查詢等多種方式拓寬信用報告查詢渠道，擴大服務半徑，有效緩解群眾排隊難、難排隊，查詢難、難查詢等突出問題。近年來，廣東省依托“信安平臺”，推出移動繳費、微信預約、改造設備、布設代理點、上線網銀查詢等多項舉措，最大限度減少人員線下聚集，實現了線上查詢可觸及、摸得著。征信開放“放得開”，著力支持構建新發展格局。在我國加大金融對外開放的背景下，企業征信市場和信用評級市場對外開放也在穩妥有序推進。2019年7月，國務院金融委進一步明確，允許外資機構在華開展信用評級業務，其中包括可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級。截至2020年末，兩家外商獨資信用評級機構標普和惠譽已獲準進入中國市場，前期已備案的兩家外資企業征信機構鄧白氏和益博睿已初具規模。新形勢下現代征信業面臨的挑戰我國征信業盡管取得了不小成績，但目前還不能滿足人民群眾和經濟社會發展對征信產品的要求，著眼“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，構建與新形勢相適應的現代征信體系，未來尚面臨諸多挑戰。征信需求的多樣化對現有征信格局提出挑戰。當前，我國以人民銀行征信中心為主導的公共征信格局已經不能適應征信需求海量化、多元化的形勢發展。征信產品應用的廣度和深度不夠；覆蓋征信人群雖大，但有效融資人群小，不能滿足普惠金融和數字化金融的要求；金融或類金融機構快速增加，接入征信系統的意愿強烈，由此導致的信息種類和信息格式多樣化，既挑戰現有征信系統的容納能力，又挑戰其處理能力。新商業形態的涌現對現有征信服務提出挑戰。隨著信息及網絡技術的發展，數字金融和數字征信的應用場景逐步形成。其顯著特點是通過人臉識別技術和大數據信用評價發放貸款，客戶主要面向普羅大眾、小微企業，對信用信息的需求具有高發性、高頻性、實時性，并且需要7x24小時網絡支持。這些新特點對我國現有公共征信系統的數據承載力、高頻高速查詢的支持力以及關聯信息的整合力等提出了新挑戰。征信需求的國際化對跨境征信服務及其監管提出挑戰。近年來，跨境人民幣貸款業務迅速發展。在貸款前，境外的貸款行對境內的貸款主體有強烈的信用需求；在貸款后，如何通過相關數據查詢到貸款主體并實時掌握其信用風險狀況，已成為放貸機構和監管部門亟待解決的問題。全面推動我國征信業高質量發展面向未來，征信領域要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認清新發展形勢，貫徹新發展理念，深化征信在數字金融和經濟治理中的應用，在“十四五”期間努力構建與我國全面建設社會主義現代化國家相適應的現代征信體系，推動我國征信業高質量發展。加快健全和完善覆蓋全社會的征信體系，提升征信可得性。一是強化征信業頂層設計。深化“政府+市場”“全國+地方”的雙輪雙層驅動征信發展模式，從四個邏輯層級來健全和完善覆蓋全社會的征信體系：推動金融數據共享；促進政務數據共享；加快企業特別是互聯網企業集團的市場交易信息共享；利用區塊鏈等可信技術建立上述三個層次各征信機構之間的聯盟鏈。二是完善征信機構體系。進一步優化征信系統的存量征信產品服務，同時加大征信產品增量供給。加快培育市場化品牌征信機構，打造全國性、區域性龍頭征信平臺。在支持征信機構、評級機構高質量引進來的同時，鼓勵國內機構高水平走出去，主動參與國際競爭。三是優化征信服務體系。踐行“征信為民”理念，把人民滿意不滿意作為衡量標準，著力構建涵蓋現場查詢、自助查詢、代理點查詢、網銀查詢、互聯網查詢的立體查詢網絡，切實增強人民群眾在征信服務中的獲得感。持續優化征信信息采集環境，提升征信可信性。一是探索制定信息共享統一標準。針對金融信息、政務信息和企業交易信息，分別制定信息共享基礎標準，待時機成熟時打通三類信息共享渠道。深化區塊鏈技術在征信信息采集和共享方面的應用。二是推動政府信息公開。政府數據開放共享，有利于市場化征信機構全面、及時、準確和低成本地獲取相關信用信息，促進數據要素轉化為生產要素。三是推動企業信用信息共享。支持普通企業，尤其是互聯網企業集團通過共享方式實現應用，幫助更多沒有信貸記錄的“長尾”或“白戶”群體建立信用記錄，享受正規金融服務。筑牢征信信息安全防護網，提升征信可控性。一是加強征信業審慎監管。將所有征信業務活動納入統一監管框架，建立分類監管與動態監管機制。推動技術與監管深度融合，實現征信智慧監管。二是加強數字經濟時代的個人信息保護。在現有法規的基礎上，進一步建立健全能夠滿足數字經濟條件下征信機構運行、征信業監督管理、信息主體權益保護的法律法規制度，減少隱私侵害。持續完善征信異議、投訴和責任追究機制。（責任編輯張林）中國財富管理50人論壇（CWM50）于2012年成立，是一個非官方、非營利性質的學術智庫組織。論壇致力于為關心中國財富管理行業發展的專業人士提供一個高端交流平臺，推動理論、思想、創新和經驗交流，為相關決策與研究機構提供理論與實務經驗參考，進而為財富管理行業的發展提供不竭的思想動力，最終對中國金融體系的優化產生積極影響。 關鍵字標籤：外遇抓姦推薦徵信社-立達徵信 |
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