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物業服務企業能否成為保安服務的合格供應商 2024-11-22
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【案件背景】nn某政府采購中心于某年3月就一檢察院物業管理采購項目發布招標公告,當年4月3日該項目開標,當年4月4日該政府采購中心發布中標公告。參加投標的M公司對中標結果不服,提起投訴。投訴事項為:中標供應商G公司的經營范圍中無保安服務,即未經國家工商行政管理總局批準,無法提供物業招標服務項目中的保安服務內容,屬于不合格供應商。nn投訴人主要理由為:根據《物業管理條例》第二條,可知物業公司可以提供秩序維護服務內容。根據《保安服務管理條例》第二條,可知物業公司可以提供的秩序維護服務內容為門衛、巡邏等。正常的物業管理項目招標,其服務需求中僅需要投標人提供“秩序維護服務”即可,并未需要保安服務。nn但本項目采購人為某檢察院,將安全內容視為重中之重,采購人需要的是保安服務,并非“秩序維護服務”,其設置的招標文件亦明確指出需要保安服務,具體工作職責內容也遠超出物業服務企業可以提供的門衛、巡邏、秩序維護等服務的標準。nn根據《企業經營范圍登記管理規定》(國家工商行政管理總局令第76號)第四條,企業申請登記的經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的經營項目的,應當在申請登記前報經有關部門批準后,憑審批機關的批準文件、證件向企業登記機關申請登記。根據2017年11月修訂的《工商登記前置審批事項目錄》,保安服務屬于“前置許可經營項目”,必須在相關部門批準后,再到有關部門申請登記。根據2013年3月公布的《國務院機構改革和職能轉變方案》“改革工商登記制度”部分,對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項,涉及國家安全、公民生命財產安全的,必須實行先主管部門審批、再工商登記的制度,不可簡化流程。nn某檢察院的保安服務需求,正是涉及國家安全、公民生命財產安全的服務范圍。因此,物業企業想提供保安服務,必須滿足公安部門相關的規定要求,并持相關手續到當地公安部門登記,然后憑相應審批件到當地工商行政管理部門登記辦理增項手續,在企業經營范圍中寫有保安服務項后,才可提供保安服務內容,這樣做才屬于合法經營。nn中標供應商G公司,截止中標公告發布時,其經營范圍無保安服務內容,不滿足本次物業招標范圍內的保安服務需求,無法為采購人提供正規的保安服務。nn【質疑答復】nn投訴處理期間,上述政府采購中心向當地財政部門作出投訴答復,說明了本項目接到質疑和進行答復過程的有關情況。經

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